建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2000年10月18日發(fā)布）

　　第一條　為規(guī)范建筑工程設(shè)計市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。 

　　第二條　符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。 

　　第三條　建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。 

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。 　　第五條　建筑工程設(shè)計招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。 

　　第六條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)： 

　　（一）有與招標(biāo)項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力； 

　　（二）有組織評標(biāo)的能力。 

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 

　　第七條　依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。 

　　備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。 

　　備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動。 

　　第八條　公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。 

　　招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 

　　第九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 

　　（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等； 

　　（二）已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告； 

　　（三）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求； 

　　（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 

　　（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告； 

　　（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料； 

　　（七）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn)； 

　　（八）投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則； 

　　（九）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間； 

　　（十）擬簽訂合同的主要條款； 

　　（十一）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。 

　　第十條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。 

　　第十一條　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于20日。 

　　第十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。 

　　境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 

　　第十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念投計招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。 

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。 

　　第十四條　評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 

　　投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。 

　　第十五條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計評標(biāo)專家?guī)臁?nbsp;

　　第十六條　有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢： 

　　（一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的； 

　　（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的； 

　　（三）無投標(biāo)人公章的； 

　　（四）注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。 

　　第十七條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評價，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。 

　　第十八條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。 

　　采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個中標(biāo)候選方案。 

　　采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個中標(biāo)候選方案。 

　　第十九條　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。 

　　招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。 

　　招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 

　　第二十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。 

　　第二十一條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 

　　第二十二條　對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。 　　第二十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。 

　　第二十四條　招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。 

　　第二十五條　依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在發(fā)布招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 

　　第二十六條　招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 

　　第二十七條　招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 

　　第二十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 

　　（一）在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的； 

　　（二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標(biāo)人利益的。 

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。 

　　第二十九條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目設(shè)計招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。 

　　第三十條　評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人財物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。 

　　評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計招投標(biāo)的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 

　　第三十三條　城市市政公用工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。 

　　第三十四條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門解釋。 

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。